Esto implica que en el país hay regiones mucho menos competitivas que otras. En ese grupo se encuentra Cajamarca, que se ubica como la quinta región menos competitiva del país, según el Índice de Competitividad Regional (INCORE) 2023 del Instituto Peruano de Economía – IPE. Este resultado representa una caída de dos puestos respecto del INCORE 2022, en el que ocupó la posición 19 de 25 regiones.

Problemas

Según la organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), este problema puede ser abordado mediante una mayor coordinación entre los distintos niveles de gobierno y fortalecimiento de las capacidades en cada uno de ellos. Por ejemplo, dos tercios de los funcionarios públicos subnacional en Cajamarca no están capacitados para operar inversiones, según la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). La gestión pública deficiente y la falta de coordinación explican, en buena parte, por qué solo el 45% de las familias cajamarquinas contaban con acceso a electricidad, agua y desagüe en 2022, mientras que el promedio nacional era de 70%.

Alternativa de solución

Para resolver las disparidades regionales y lograr un desarrollo sostenido, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) recomienda al Perú implementar un conjunto amplio de reformas institucionales. A partir de ellas, el Gobierno peruano decidió crear las Agencias Regionales de Desarrollo (ARD). Las ARD se vienen implementando desde 2018 por la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM), con el apoyo de la Unión Europea, la cooperación alemana para el desarrollo, implementada por la GIZ, y la cooperación española. Esta son espacios de articulación que congregan los actores más relevantes en el desarrollo territorial, identifican las oportunidades económicas de la región y plantean soluciones a los cuellos de botella que limitan su competitividad. Para lograrlo, diseñan una Estrategia de Desarrollo e Innovación Regional (EDIR) herramienta de gestión de las ARD y priorizan sus intervenciones, aprovechando la activa participación multiactor del sector público, privado, la academia y la sociedad civil.

Potenciando cadenas productivas en la región

Hoy en día, Cajamarca es la región productora de leche más importante del país. La cadena de valor de lácteos ha sido priorizada por la ARD y se apalancarán más de 400 mil euros con el objetivo de mejorar el equipamiento en cadena de frío, proveer asistencia técnica en manejo de ordeño y mejorar el proceso de transformación de la leche. Con ello, además, se espera que la participación femenina en dicha actividad aumente 5%.

Según la ARD de Cajamarca, la región también tiene potencial en la producción de cacao, palta y maíz morado. A fin de alcanzar dicho objetivo, se necesita capacitar a los trabajadores, facilitar el crédito e invertir en infraestructura para su cultivo y producción. Por ejemplo, en el caso del cacao, la ARD se compromete a brindar asistencia técnica en clasificación de granos y mejora del sistema de secado; y desarrollar proyectos de investigación acerca del diseño de circuitos de acopio y de los impactos de los cambios de clima. Así, se espera que estos proyectos participen del fondo público concursable del Programa Nacional de Investigación Científica y Estudios Avanzados – PROCIENCIA para recibir financiamiento y ejecutar sus propuestas.

A futuro

Si bien las ARD enfrentan algunos desafíos vinculados a la participación activa de los actores involucrados. resulta claro su potencial para convertirse en la principal plataforma multiactor y multinivel para promover acciones estratégicas que mejoren la competitividad regional a través del cierre de brechas de infraestructura, educación, salud, empleo y clima de negocios. Para seguir aprovechando las potencialidades de Cajamarca, se requiere consolidar su ARD. Ello, a su vez, exige asegurar y sostener un alto compromiso de la PCM y de las autoridades regionales, articular el rol de la academia para identificar oportunidades de innovación, y comprometer al sector privado a ejecutar inversiones para generar empleo productivo en la región.