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CAMBIOS METODOLÓGICOS DEL INCORE


3 de junio de 2019
Instituto Peruano de Economía

A fin de obtener el mejor reflejo de la competitividad regional, en esta edición del INCORE se han realizado algunos cambios importantes, los cuales son importantes de discutir. Entre estos cambios, destaca la reducción global del número de indicadores utilizados en el Índice, de 46 en la edición previa a 40 en la presente edición, aunque considerando la inclusión de nuevas variables.

Entorno Económico
  • Se excluyó el indicador de disponibilidad de servicios financieros debido a que el fuerte incremento de los agentes bancarios, oficinas o cajeros durante los últimos cinco años limita el alcance de este indicador como medida de inclusión financiera y, por ende, también competitividad.
Infraestructura
  • Se incorporó el indicador “Acceso a electricidad, agua y desagüe” en conjunto en reemplazo de los tres indicadores por separado. Con dicho cambio, se espera que el objetivo de política pública se centre en garantizar el acceso integral a servicios básicos. 
  • El precio medio de electricidad ahora solo considera a clientes regulados, con lo cual este indicador refleja únicamente el precio que pagan los hogares y las empresas con consumo de poca potencia (menor a 0.2MW). Con este cambio, se excluyeron a empresas con altos consumos eléctricos, como las mineras que, debido al alto volumen de su consumo, suelen registrar precios más bajos. 
  • Se agregó, por primera vez, un indicador sobre la calidad infraestructura vial. Este indicador considera las vías pavimentadas y/o afirmadas de las redes viales departamentales y vecinales, las cuales dependen de la gestión subnacional.
  • Se modificó la fuente del indicador de continuidad de la provisión de agua. Hasta la edición 2014 del INCORE, se emplea información de SUNASS que evalúa -casi en su totalidad- el ámbito urbano. Desde la edición 2015, se utiliza la información de ENAPRES que abarca los ámbitos urbano y rural.
  • Adicionalmente, se modificó el indicador de telefonía móvil. Hasta la edición 2014, se considera la tenencia de a menos un celular en el hogar. Sin embargo, desde la edición 2015, se utiliza el porcentaje de la población con suscripción a internet móvil. Este cambio permitiría reflejar de mejor manera la competitividad regional al incorporar los cambios tecnológicos que se vienen experimentando durante los últimos años.
  • Por último, el indicador de densidad del transporte aéreo se ha limitado únicamente a vuelos nacionales. La exclusión de los vuelos internacionales pretende eliminar el sesgo que generan los vuelos internacionales en el aeropuerto Jorge Chávez de Lima la usarlo como medio para llegar a los diferentes aeropuertos al interior o como aeropuerto intermedio para acceder a otras ciudades de la región.
Salud
  • Se excluyeron las variables “Mortalidad neonatal”, “Morbilidad”, “Cobertura hospitalaria” y “Acceso a seguro de salud”. Entre las razones para la exclusión de estas variables están la falta de representatividad a nivel regional, la pérdida de variabilidad a lo largo de los años y principalmente, el aporte insuficiente de estas variables al resultado general.
  • Frente a lo anterior, se incluyeron dos variables: Prevalencia de anemia y Vacunación a menores. La inclusión de la primera responde a los objetivos de políticas públicas planteadas a través del Plan Multisectorial de Lucha contra la Anemia, que involucra la gestión directa de los gobiernos regionales. Por su parte, el segundo indicador refleja tanto la acción de las políticas de salud de las autoridades subnacionales como el acceso a servicios de salud temprano, que reduce los riesgos de mortalidad y morbilidad.
Educación
  • Las variables de asistencia escolar en inicial, primaria y secundaria se consolidaron en una sola variable: asistencia escolar básica. Con ello, se busca incidir en la política de educación integral de los niños y niñas.
  • Asimismo, se realizaron cambios en el indicador de rendimiento escolar en primaria. Considerando que no se realizó la Evaluación Censal de Estudiantes - ECE 2017 y que a partir de la ECE 2018 sólo se evalúan a los estudiantes de 4to de primaria, y ya no de 2do de primaria, desde la edición 2017 se utiliza el rendimiento en 4to grado. Para las ediciones previas, se emplea el rendimiento en 2do grado.
  • Por último, se incluyó el acceso de los colegios públicos y privados a los tres servicios básicos, con el objetivo de reflejar la calidad de la infraestructura educativa.
Laboral
  • Debido a la falta de representatividad estadística a nivel regional, se excluyó al indicador de desempleo juvenil urbano.
Instituciones
  • Se realizaron cambios sobre el indicador de conflictos sociales. El nuevo indicador solo incluye a los conflictos activos que surgieron en el año de análisis, en la medida que podrían afectar el desarrollo y la competitividad de las regiones. Además, para controlar el número conflictos según el tamaño de la población, se considero como unidad de análisis el número de conflictos por cada 100 mil habitantes.

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